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重庆市关于进一步加强“专精特新”中小企业培育发展的通知
各区县(自治县)经济信息委(中小企业主管部门)，两江新区、重庆高新区、万盛经开区经信部门，有关单位：
为贯彻中央及市委、市政府关于扶持中小企业发展的决策部署，引导广大中小企业走“专精特新”发展之路，现就进一步加强“专精特新”中小企业培育发展通知如下：
一、主要目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕高质量发展目标，打造重庆制造“升级版”，推动先进制造业与现代服务业深度融合，推动新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药、现代服务业等战略新兴产业发展壮大;以“研发一流技术、制造一流产品、培育一流企业家、实施一流管理”为目标，培育一大批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业。力争到2025年，全市“专精特新”中小企业达1600户，其中，“小巨人”150户、“隐形冠军”60户，成为发展新兴产业的新引擎、引领中小企业转型升级的主力军。
二、工作措施
(一)实施“专精特新”梯度培育，促进中小企业规模化发展。推动落实促进中小企业发展的各类法律法规，不断完善我市促进中小企业发展的政策措施，引导中小企业完善法人治理结构，着力扶持符合国家产业政策、自主创新能力强、产品竞争优势明显、发展潜力大的企业“小升规”“规改股”“股上市”，壮大中小企业发展规模和数量。建立健全优质企业梯度培育体系，完善“专精特新”企业储备、培育、扶持机制。优化“专精特新”企业入库培育标准，对入库“专精特新”企业实行梯度培育、动态管理，强化要素保障。各区县、园区应完善适应本区域不同阶段中小企业需求的靶向措施，打造良好营商环境。
(二)坚持创新驱动，增强企业创新发展能力。加大研发准备金补助、重大新产品奖励等政策对“专精特新”企业的支持力度，鼓励引导企业利用多层次资本市场充实研发资金，自建研发中心，加大研发投入，逐步提高“专精特新”企业研发支出占主营业务收入比重。加大对“专精特新”企业首台(套)重大技术装备推广应用奖励，鼓励企业组建产业技术创新联盟、开展产学研用项目合作，促进科技成果转化和新产品开发应用。鼓励企业参与国际、国家及行业标准制定，提升企业在细分领域关键技术的研发创新能力。鼓励对“创客中国”参赛项目的风险投资，加强项目孵化。大力推动发展与制造业紧密相关的研发设计、检验检测、专业服务等生产性服务业，促进生产型制造向服务型制造转变。
(三)加强人才培养，引导企业提升经营管理水平。大力弘扬企业家精神和工匠精神，培养树立现代企业经营管理理念。支持大专院校、职业院校与“专精特新”中小企业建设学生实训基地、就业创业见习基地，合力培养高技能人才。鼓励企业“候鸟式”借助外脑、兼职租用等多种方式引进高层次技术人才。实施中小企业经营管理领军人才“专精特新”专题培训，组织“小巨人”“隐形冠军”企业高层管理人员开展国际培训，大力培育懂技术、懂产业、懂管理、有国际视野的职业经理人才以及技艺高超、精益求精的高级技能人才。
(四)强化融资对接，推动企业健康快速发展。推进普惠金融，不断优化完善商业价值信用贷款评价模式，引导银行扩大“专精特新”中小企业商业价值信用贷款规模。鼓励银行创新金融产品，推进价值链、供应链、知识产权、政府采购订单、设备及应收账款质押融资，增强中小企业融资便利度和获得感。重点支持“专精特新”入库企业使用应急转贷资金，切实抓好商业价值信用贷款、应急转贷、风险补偿、票据贴现、新办鼓励类财政扶持、担保费补贴等政策措施落地生根，打好“政策组合拳”。促进企业利用多层次资本市场充实研发资金，将符合条件的“专精特新”企业纳入重点培育和扶持对象。对在重庆股份转让中心挂“专精特新板”的企业给予奖励，积极引导吸纳社会资本投入。加强对中小企业信用管理指导，监管和引导并举，促进企业依法经营、诚实守信，自觉履行社会责任。
(五)推动智能化数字化，促进企业转型发展。聚焦集成电路、新能源及智能网联汽车、生物医药、高端装备、新材料等智能产业和战新产业培育“专精特新”企业。支持“专精特新”企业应用物联网、大数据、5G、工业互联网等现代信息技术提升生产、营销、研发、设计和管理能力。支持“专精特新”企业开展国家两化融合管理体系标准贯标。鼓励“专精特新”企业向云端迁移，带动中小企业“上云上平台”，对实施智能化改造和“上云”的“专精特新”企业优先给予支持，推动优质中小企业普及数字化装备，推动智能工厂和数字化车间建设，推进生产设备、制造单元的系统集成和互联互通，加快装备、生产线、车间和工厂向自动化数字化迈进。
(六)强化品牌培育，助力企业提质增效。实施“专精特新”品牌提升计划，引导中小企业增强品牌意识，帮助企业提升品牌管理能力，实现从产品经营向品牌经营转变。鼓励集聚地制定区域品牌产业发展规划，市级层面，推动一批区域特色资源型企业进入“专精特新”企业培育阵列;区县层面，立足自身资源优势，聚焦上下游产业整合，助推中小微企业抱团联姻发展，加强策划与设计，丰富品牌内涵，加强区域品牌知识产权保护，不断提高自主品牌产业和服务市场份额，打造一批区域名牌。大力实施消费品工业“增品种”“提品质”“创品牌”专项行动。对获得工信部授予的国家质量标杆称号企业、品牌培育示范企业和产业集群区域品牌试点企业进行奖励。
(七)深化市场拓展，提高企业持续发展能力。抢抓成渝地区双城经济圈建设、新基建、疫后经济发展新机遇，强化招商引资，围绕集成电路、新能源及智能网联汽车、生物医药、高端装备、新材料等新兴产业，突出整机产业链协同，夯实和壮大产业发展基础。各区县应积极引导帮扶，举办“专精特新”培育企业与大中企业配套合作项目洽谈活动，支持中小企业创新销售模式，鼓励引导企业发展直播电商、网红带货等商业新模式。各区县党政机关带头落实好政府采购促进中小企业发展管理办法，鼓励政府采购“专精特新”中小企业产品和服务。加强中外企业、项目交流合作，鼓励“专精特新”企业参加进博会、智博会、中博会、APEC中小企业技展会等大型展会，助力企业“走出去”“引进来”。
(八)打造发展载体，引导企业集群发展。大力提升发展载体公共服务能力，推进智慧园区、标准厂房、园区综合管理与服务平台一体化建设，引导“专精特新”企业向园区发展。园区应积极推动入驻企业建立研发机构、开展研发活动，推荐企业参加“创客中国”大赛等创新赛事活动，聚集创新要素。推动园区聚焦“专精特新”企业发展需求，提供完善的生产经营基础设施和人才、技术、管理、融资、培训、政策、信息化等公共服务。各区县要保障“专精特新”企业培育发展空间，科学编制楼宇产业园、小微企业基地、特色工业园区等发展规划，在土地利用年度计划中统筹安排指标，推进发展载体建设。
(九)加强服务体系建设，提升服务企业水平。各区县要指导中小企业公共服务平台强化服务功能，创新服务方式。公共服务平台要切实加强与枢纽平台的互联互通，强化中小企业法律法规和创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府信息归集发布，为企业提供登记注册、财务代账、成果转化、融资对接、宣传推广等便捷服务。搭建中小企业与大企业合作平台，推动大企业向“专精特新”企业开放创新链和供应链，提供相应配套服务。积极组织开展创业辅导、专家进平台、进园区志愿服务等重大公益活动，为企业提供管理诊断和咨询服务，推动企业技术革新、管理创新。
三、工作保障
(一)加强组织领导。“专精特新”企业培育纳入全市推动制造业高质量发展八大重点专项行动计划和“三服务”专项行动，由市促进中小企业发展工作领导小组统一领导，统筹协调推进各项工作。各区县要建立落实“专精特新”企业结对帮扶机制，推动区县部门政策联动，精准帮扶“专精特新”企业发展，厚植“专精特新”企业发展生态。
(二)强化政策支持。加强“专精特新”企业财政支持力度，市级用于“专精特新”企业培育方向的中小微企业发展专项资金每年只增不减。各区县要在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，重点支持“专精特新”企业培育发展。加大“专精特新”企业账款清欠核查督办力度，做好维权投诉、法律援助及咨询公益服务。加强对渝东南、渝东北区县“专精特新”企业培育支持。
(三)做好日常监测。将“专精特新”中小企业纳入工业经济运行数据采集平台统计工作，每月进行常态监测分析，实行动态跟踪管理，及时掌握企业经营发展状况。适时总结推广“专精特新”中小企业经营发展模式和区县管理服务经验做法，强化优秀案例宣传引导。对监测措施执行不力的区县主管部门和企业进行通报。
重庆市经济和信息化委员会
2020年6月15日
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